(五)與相關(guān)財稅、土地、環(huán)保等政策銜接不夠

法律第25、26條分別規(guī)定，對列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的有關(guān)項目，金融機構(gòu)對其提供優(yōu)惠貸款，國家給予稅收優(yōu)惠。檢查中一些企業(yè)反映，可再生能源企業(yè)特別是民營企業(yè)貸款難、貸款貴問題仍然存在。第三方評估報告指出，財政貼息政策沒有落實，優(yōu)惠貸款政策未覆蓋可再生能源領(lǐng)域。一些地方反映，可再生能源開發(fā)利用與土地管理、生態(tài)環(huán)境保護等政策銜接不夠，相關(guān)部門監(jiān)管協(xié)同不夠，可再生能源建設(shè)布局、開發(fā)規(guī)模受政策調(diào)整影響較大。河北是京津冀重要的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，青海自然生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，可再生能源開發(fā)利用更要重視與資源環(huán)境相關(guān)政策的銜接，可再生能源綠色高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。企業(yè)反映，有的地方土地稅費征收不規(guī)范，稅收減免措施落實不到位，造成非技術(shù)成本高昂。另外，現(xiàn)行政策對可再生能源開發(fā)利用全生命周期生態(tài)環(huán)境效益考慮不足，重視前期開發(fā)利用，忽視產(chǎn)品末端回收。風力發(fā)電機壽命為20年左右，太陽能板使用壽命為25年左右，早期投產(chǎn)的可再生能源設(shè)備陸續(xù)進入報廢期，廢棄物回收處理處置需要規(guī)范管理。

(六)可再生能源非電應(yīng)用支持政策存在短板

法律第16、17條明確國家鼓勵發(fā)展生物質(zhì)燃氣和熱力、太陽能熱利用等。實際工作中，各類型可再生能源之間發(fā)展不平衡，可再生能源非電應(yīng)用明顯滯后于發(fā)電類項目，太陽能熱利用、地熱利用以及生物質(zhì)燃料的發(fā)展都較為緩慢。企業(yè)反映，可再生能源非電應(yīng)用政策支持和經(jīng)濟激勵力度不足，生物質(zhì)熱力、生物燃氣、生物柴油等產(chǎn)品缺乏具體的支持政策，受特許經(jīng)營限制，難以公平進入市場。生物質(zhì)能開發(fā)利用對于改善民生、助力脫貧攻堅、保護生態(tài)環(huán)境等具有更加直接的作用，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其環(huán)保效益和社會效益，加大財稅政策支持力度。另外，一些地方反映對可再生能源用戶企業(yè)支持政策尚有不足。

(七)可再生能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用仍需加強

法律第12條規(guī)定，支持推動可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。雖然我國可再生能源技術(shù)水平取得顯著進步，但在技術(shù)研發(fā)能力、裝備制造質(zhì)量、工程技術(shù)創(chuàng)新、公共技術(shù)體系建設(shè)方面仍需進一步加強。一是部分核心技術(shù)研發(fā)能力偏弱。大容量儲能技術(shù)尚存在技術(shù)瓶頸，安全經(jīng)濟的新型儲能產(chǎn)品有待突破。風電機組軸承國產(chǎn)化程度不高，風電機組控制機組核心元器件、部分高效光伏電池生產(chǎn)裝備主要依賴進口。二是電網(wǎng)接入和運行技術(shù)有待快速提升。電網(wǎng)運行控制技術(shù)、智能化水平、靈活調(diào)節(jié)能力以及新能源功率預(yù)測技術(shù)等，均需要提升到適應(yīng)高比例可再生能源并網(wǎng)運行水平。三是生物質(zhì)能相關(guān)技術(shù)有待突破。成型燃料、生物燃料乙醇、生物質(zhì)氣化等存在技術(shù)瓶頸。四是可再生能源標準化建設(shè)、開發(fā)利用裝備公共檢測試驗?zāi)芰τ写�提升�?/p>