成品油價格機制不僅關(guān)系到生產(chǎn)者和消費者切身利益，更承載著國家能源戰(zhàn)略，關(guān)系國家能源安全。2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速跌至40美元以下。目前國內(nèi)油田平均開采成本在每桶45-55美元，國際原油長期低價將使得國內(nèi)油田開采企業(yè)虧損嚴重，這在打擊其開采積極性的同時，或會加大原油進口量，從而進一步推高對外依存度，威脅國家能源長期供應(yīng)安全。

為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi)能源長期安全，2016年初，國家再次完善國內(nèi)成品油價格機制，并進一步推進市場化改革。一是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素，設(shè)定成品油價格調(diào)控下限。當國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元時，國內(nèi)成品油價格不再下調(diào)。二是建立油價調(diào)控風(fēng)險準備金。成品油價格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險準備金，設(shè)立專項賬戶存儲，經(jīng)國家批準后使用，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。同時放開液化石油氣價格，簡化成品油調(diào)價操作方式，國家不再發(fā)文調(diào)價，改為信息稿形式公布調(diào)價信息。

40美元調(diào)控下限的設(shè)定，一舉三得，多方面維護了國家戰(zhàn)略。一是對穩(wěn)定大宗商品價格預(yù)期、緩解國內(nèi)PPI下行壓力、促進經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升起到積極作用；二是避免了國際市場油價暴跌重創(chuàng)國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)，防止了今后油價上漲帶來的潛在風(fēng)險，有利于保障國內(nèi)石油供應(yīng)安全，符合國家長遠利益；三是相對提高了可替代能源的競爭力，有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

新機制出臺后，社會各方面廣泛關(guān)注。業(yè)界普遍認為，新機制既立足我國當前國情特點，又站穩(wěn)了保障國家石油長期戰(zhàn)略安全的制高點，意義重大，釋放了推進改革的堅定決心。

展望未來長風(fēng)破浪會有時直掛云帆濟滄海

改革沒有完成時，永遠在路上。以往的成品油價格改革適應(yīng)了歷史發(fā)展和階段性國情，解決了突出矛盾和問題，促進了石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。當前，國際石油市場風(fēng)云變幻，各方勢力博弈加劇，能源版圖正在深刻調(diào)整變化，未來石油價格走勢存在較大不確定性；同時國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成品油價格機制運行面臨內(nèi)外部新環(huán)境帶來的新問題新挑戰(zhàn)。值得慶幸的是，經(jīng)過多年風(fēng)雨兼程，成品油價格改革已從“風(fēng)口浪尖”回歸至“風(fēng)平浪靜、波瀾不驚”的新常態(tài)；市場化改革方向的社會共識以及消費者理性成熟的心態(tài)，為進一步深化改革奠定了堅實基礎(chǔ)。下一步，準確研判形勢和風(fēng)險是推進成品油價格改革的關(guān)鍵，抓住這個“牛鼻子”，才能打贏最終實現(xiàn)市場化這場“殲滅戰(zhàn)”。因此，成品油價格改革今后一段時間的重點是，在堅持既有改革方向不變的前提下，穩(wěn)慎前行，勤分析，多總結(jié)，提前謀劃，做細方案，時機成熟再“畢其功于一役”，實現(xiàn)市場化改革目標。