為貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實《十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃》，推動文化立法工作，建立各部門間溝通協(xié)調(diào)機制，9月6日，文化部牽頭在京召開文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作會，正式啟動文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作。文化部部長、文化產(chǎn)業(yè)促進法起草領導小組組長雒樹剛，領導小組成員單位國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權局副局長閻曉宏，中國人民銀行副行長郭慶平，國家稅務總局副局長張志勇等出席會議并發(fā)言。文化部部長助理、文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作小組組長劉玉珠主持會議。

　　雒樹剛在總結(jié)講話中指出，文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作具有必要性和緊迫性。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的趨勢日益明顯。當前，推進文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作，既是落實中央精神、全面推進依法治國的必然要求，也是推動文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的客觀需要。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要規(guī)劃政策指引，更需要通過法律方式保駕護航，加快制定出臺文化產(chǎn)業(yè)促進法已經(jīng)成為政府部門和社會各界的廣泛共識。

　　雒樹剛表示，當前，文化產(chǎn)業(yè)促進法立法工作面臨極為有利的機遇。第一，黨中央、國務院高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化發(fā)展已成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要組成部分，十八大以來，黨和國家出臺了一系列文件推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化既是精神家園，因為文化是整個中華民族的命脈和根本；文化又是創(chuàng)新源泉，因為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來源于文化。第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念思路日趨成熟。第三，文化產(chǎn)業(yè)立法工作任務更加明確。第四，文化經(jīng)濟政策體系初步建立，特別是近年來，黨中央、國務院對文化發(fā)展的經(jīng)濟政策出臺力度之大、政策之密集、產(chǎn)生效果之明顯都是前所未有的，這為文化產(chǎn)業(yè)促進法的立法工作提供了很好的支撐。第五，立法的前期準備工作已經(jīng)較為充分。但是，文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作仍然面臨不少困難與問題，都有待于在促進法研究起草過程中予以回答和解決。

　　對于文化產(chǎn)業(yè)促進法的起草工作，雒樹剛提出六點具體要求：一要堅持正確導向，體現(xiàn)中國特色。要把握好社會效益和經(jīng)濟效益的關系，把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。二要充分發(fā)揮起草工作機制作用。文化產(chǎn)業(yè)促進法起草是一項復雜的系統(tǒng)工程，工作任務重，涉及范圍廣，社會關注度高，必須切實加強組織領導，凝聚各方合力。三要立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，抓住基本問題，確立有限目標。四要回答和解決一些重大問題，文化產(chǎn)業(yè)促進法是文化產(chǎn)業(yè)基本法，要在文化產(chǎn)業(yè)涉及的重大問題方面有所突破。五要廣泛聽取各方意見。六是學習借鑒國內(nèi)外已有的立法經(jīng)驗。