天津市發(fā)展改革委
“十三五”以來，天津市深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和總體國(guó)家安全觀，能源發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，能源領(lǐng)域總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在供應(yīng)保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、體制改革等方面取得顯著成效，以天然氣和可再生能源為代表的清潔能源消費(fèi)比重逐步提高，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)逐漸向多元化、清潔化方向轉(zhuǎn)變，穩(wěn)內(nèi)、強(qiáng)外、提質(zhì)的能源供應(yīng)格局基本形成。
一是能源設(shè)施不斷完善，保障能力顯著提升。特高壓電網(wǎng)形成“兩通道一落點(diǎn)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，500千伏輸電網(wǎng)絡(luò)初步形成“目”字型雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，9條線路與北京、冀北、河北南網(wǎng)聯(lián)絡(luò)；電網(wǎng)“1001工程”全面竣工，投資達(dá)665億元，天津電網(wǎng)整體水平進(jìn)入全國(guó)前列。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)加快推進(jìn)，上游供氣企業(yè)在津供氣管線超過800公里，中低壓管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成“南北兩橫+C型貫通”主干架構(gòu)；供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)3.14萬公里，集中供熱普及率達(dá)到99.9%。
二是能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。煤炭等化石能源消費(fèi)比重不斷降低，風(fēng)電、光伏等可再生能源消費(fèi)比重明顯提高，傳統(tǒng)能源清潔化和清潔能源規(guī)�；l(fā)展步伐加快，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)逐漸向多元化、清潔化方向轉(zhuǎn)變。2020年，天津市能源消費(fèi)總量比2015年減少2.6%。煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重由40.8%下降到34.1%；非化石能源消費(fèi)占比由2.7%提高到7.7%。
三是能源效率穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。能源消費(fèi)保持減速換檔、強(qiáng)度下降、效率提高的良好態(tài)勢(shì)，2020年天津萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.1%，超額完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”能耗雙控目標(biāo)。煤炭清潔高效利用加快推進(jìn)，落后燃煤小火電陸續(xù)關(guān)停淘汰，全部煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放，煤電機(jī)組平均供電煤耗比2015年下降17.8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。
四是民生保障有力增強(qiáng)，用能水平顯著改善。堅(jiān)持先立后破，全力推動(dòng)清潔取暖重大民生工程、民心工程，完成清潔取暖改造123萬戶，惠民水平得到有效提升。2020年5月，在財(cái)政部開展的冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)綜合評(píng)價(jià)中，天津市獲得優(yōu)秀等級(jí)。持續(xù)提升民生用能保障能力，尤其是2021年9月底以來，面對(duì)全國(guó)能源電力供需持續(xù)偏緊形勢(shì)，天津市迅速響應(yīng)，第一時(shí)間成立能源電力保障協(xié)調(diào)小組，精準(zhǔn)調(diào)度，夯實(shí)責(zé)任，有力有效保障了民生用電用氣用暖穩(wěn)定供應(yīng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家發(fā)展改革委的肯定。
當(dāng)今世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，“雙碳”目標(biāo)對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求，天津市能源高質(zhì)量發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十四五”期間，天津市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略走深走實(shí)，堅(jiān)持底線思維，牢固系統(tǒng)思維，樹立戰(zhàn)略思維，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定雙碳新目標(biāo)，統(tǒng)籌能源發(fā)展與安全，以高質(zhì)量能源供給適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐。
一是突出抓好能源安全保障。著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，構(gòu)建多元安全保障體系。強(qiáng)化資源供應(yīng)保障，優(yōu)化煤炭資源供應(yīng)，確保煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，擴(kuò)大油氣資源勘探開發(fā)，保持產(chǎn)量穩(wěn)中有增，深化與上游供氣企業(yè)戰(zhàn)略合作，持續(xù)鞏固多方向多氣源供氣格局；強(qiáng)化電力支撐，優(yōu)化本地電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大外電入津規(guī)模，確保電力安全穩(wěn)定；超前布局能源設(shè)施，加快天然氣互聯(lián)互通工程建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大天然氣供應(yīng)，打通更多“外電入津”通道，推動(dòng)新增“山西大同-河北懷來-天津北-天津南”特高壓通道實(shí)施，構(gòu)建多方向多通道的堅(jiān)強(qiáng)能源保障格局。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰。加快編制能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，科學(xué)把握節(jié)奏和力度，通盤謀劃、統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，強(qiáng)化煤炭清潔高效利用，有序推動(dòng)控煤減煤；堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)能源退出與新能源安全可靠替代之間的關(guān)系，發(fā)揮煤電兜底保障作用，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源開發(fā)利用，加速形成多元互補(bǔ)的新能源利用格局，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。
三是加強(qiáng)儲(chǔ)備和調(diào)峰能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略，強(qiáng)化政企合作，加快形成調(diào)節(jié)靈活、保障有力的能源儲(chǔ)備體系。增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠常態(tài)存煤水平滿足國(guó)家要求；擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備規(guī)模，推動(dòng)大型LNG儲(chǔ)罐及區(qū)域調(diào)峰應(yīng)急儲(chǔ)配站建設(shè)，形成合作開發(fā)與自建相結(jié)合的儲(chǔ)氣調(diào)峰模式，實(shí)現(xiàn)地方政府3天日均消費(fèi)量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力目標(biāo)；加強(qiáng)電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)，實(shí)施火電機(jī)組靈活性改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障型和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，有序建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電站，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。